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律師解讀《食品安全法》:買到歪食品10倍索賠

2009/3/3出處:食品人才網責任編輯:ruina
    2月28日,十一屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱爲《食品安全法》),並將于6月1日起正式施行。昨(2)日,四川得道律師事務所的曾興聖律師就《食品安全法》進行了解讀。

  亮點一:進一步理順監管體制

  法規:國務院設立食品安全委員會。國務院衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責,負責食品安全風險評估、食品安全標准制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規範的制定,組織查處食品安全重大事故。國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門依照本法和國務院規定的職責,分別對食品生産、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。

  解讀:多部門的多頭監管,存在職責交叉、責任不明的情況。現在的規定完善了分段管理、無縫隙銜接、各部門各司其職,並且對依法承擔責任方面做了重要規定。成立的食品安全委員會相當于最高層次的議事協調機構,監管體制進一步理順了,由食品安全委員會全程監管,並且細化具體到了地方一級。

  亮點二:食品添加劑使用由“亂”到“治”

  法規:食品添加劑應當在技術上確有必要且經過風險評估證明安全可靠,方可列入允許使用的範圍。食品生産者應當依照食品安全標准關于食品添加劑的品種、使用範圍、用量的規定使用食品添加劑;不得在食品生産中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。

  解讀:食品添加劑的生産實行許可證制度。新的食品安全法明確說明必須在許可範圍內才能添加,嚴格按食品添加劑目錄來,加入了除此以外的任何物質,都屬違法行爲。

  亮點三:主動或強制召回制度

  法規:國家建立食品召回制度。食品生産者發現其生産的食品不符合食品安全標准,應當立即停止生産,召回已經上市銷售的食品,通知相關生産經營者和消費者,並記錄召回和通知情況。

  解讀:國家強制的統一召回制度是一個新規,采取主動和強制召回相結合的方式。食品生産經營者未依規定召回或者停止經營不符合食品安全標准的食品的,縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門可以責令其召回或者停止經營。

  亮點四:廢除免檢機制

  法規:食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢。食品生産經營企業可以自行對所生産的食品進行檢驗,也可以委托符合本法規定的食品檢驗機構進行檢驗。食品行業協會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構對食品進行檢驗的,應當委托符合本法規定的食品檢驗機構進行。

  解讀:此前的不少新聞事件中,一些放心免檢産品反而出事。爲此,食品安全法明確規定了,食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢,將此前國務院公布實施廢除免檢的措施法制化。

  亮點五:加重處罰,民事賠償優先

  法規:生産不符合食品安全標准的食品或者銷售明知是不符合食品安全標准的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生産者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。違反本法規定,應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金,其財産不足以同時支付時,先承擔民事賠償責任。

  解讀:相較《食品衛生法》,處罰標准提高到了2000元至5萬元罰款,貨值金額1萬元以上的,還將並處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款。消費者還可向生産者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。

  亮點六:統一食品安全標准

  法規:國務院衛生行政部門應當對現行的食用農産品質量安全標准、食品衛生標准、食品質量標准和有關食品的行業標准中強制執行的標准予以整合,統一公布爲食品安全國家標准。

  解讀:此前我國食品安全標准有些在質檢、衛生等部門各有標准,《食品安全法》明確了把所有涉及食品安全的標准都統一爲國家的食品安全標准。同時,國家食品安全總體情況、食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息、重大食品安全事故及其處理信息、其他重要的食品安全信息和國務院確定的需要統一公布的信息由國務院衛生行政部門統一公布。

  

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